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    1. 國土部相關規章及行業規定
      國土資源部關于做好2011年全國地質災害防治工作的通知
      2012-12-26
        

      2011-03-02 | 來源: 地質環境司

      國土資發〔201128

      各省、自治區、直轄市國土資源廳(國土環境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、規劃和國土資源管理局)

        為貫徹落實黨中央、國務院關于加強地質災害防治工作的一系列指示精神,現就做好2011年地質災害防治工作通知如下:

        一、充分認識地質災害防治的嚴峻形勢

        地質災害具有隱蔽性強、突發性強、破壞性強等特點,防范難度極大。近年來,受極端氣象、地震、工程建設加劇等因素影響,我國地質災害頻發群發,造成的群死群傷事件時有發生。各地要以對人民群眾生命財產高度負責的態度,堅決克服麻痹思想和懈怠情緒,充分認識地質災害防治工作的嚴峻形勢,以更加昂揚的精神狀態、更加務實的工作作風、更加有力的防災措施,做好本地區地質災害防治工作。

        二、抓緊編制地質災害防治規劃

        《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》明確要求,要加快建立地質災害易發區調查評價體系、監測預警體系、防治體系和應急體系,加大重點區域地質災害治理力度。近期,國務院將公布《全國中小河流治理和病險水庫除險加固、山洪地質災害防治、易災地區生態環境綜合治理總體規劃》,計劃用5年時間,開展調查評價、監測預警、搬遷避讓和重點治理等工程!度珖刭|災害防治“十二五”規劃》也正在加緊編制。各地要認真謀劃本地區的各項目標和任務,抓緊編制地質災害防治“十二五”規劃,經省級人民政府批準公布,并報部備案。

        三、切實加強機構建設

        中編辦批準我部成立地質災害應急管理辦公室,并增加司局級領導職數,國土資源部地質災害應急技術指導中心也即將掛牌成立。各地要以此為契機,大力推動本地區地質災害應急管理機構和應急技術支撐機構建設,將其作為2011年一項重要工作來抓,努力建立健全我國地質災害應急防治體系。特別是地質災害多發易發的省份,務必要在2011年取得突破性進展,已建立省級地質災害應急機構的省份,要向地市延伸。

        四、強化特大型防治項目管理

        近年來,中央財政逐年增加特大型地質災害防治預算資金。各地要積極推動加大本級財政對地質災害防治資金投入力度,并嚴格按照財政部、國土資源部《關于印發<特大型地質災害防治專項資金管理暫行辦法>的通知》(財建〔2009463號)和國土資源部辦公廳《關于加強特大型地質災害防治項目管理的通知》(國土資廳發〔200981號)的要求,加強資金、項目管理,按規定上報資料。對存在數據弄虛作假、未按規定管理使用專項資金、未及時向部報送等情況的省份,部將扣減或取消下年專項資金預算指標,并予以通報批評。

        五、繼續提高基層防災能力

        推進防災能力建設,提高基層地質災害防范的意識和預警預報、組織協調、應急避險、軟硬件支持等方面能力。一是要繼續扎實深入推進地質災害群測群防“十有縣”、地質災害防治“五條線”、基層“五到位”建設,部將繼續邀請100名特別優秀群測群防監測員來京進行經驗交流。二是會同氣象部門,進一步將預警預報工作向縣(市、區)延伸,未開展此項工作的地質災害多發易發市(地、州)、縣(市、區)應在今年完成。三是開展重大地質災害隱患點演練。要通過演練明確受威脅群眾撤離的信號、路線、應急避災場所等,明確分工,明確責任,明確要求。四是繼續完善地質災害應急平臺。按照國土資源應急平臺體系建設標準,整合已有資源和基礎,更新數據,實現地質災害應急防治遠程會商和應急指揮。

        六、做好汛期防治工作

        各地要編制年度地質災害防治方案,重點做好排查、值守和應急處置工作。一是做好排查巡查,汛期前開展一次全面的隱患排查工作,將所有威脅人員和財產安全的隱患點及時納入防范體系,加強對在建施工場所防災工作的監督指導,特別要注意上游發生崩塌、滑坡和泥石流形成壅塞體,后期降水使壅塞體突然潰決,形成高落差、大體量、快速度的特大泥石流災害。堅持雨前排查、雨中巡查、雨后復查,動態監控地質災害隱患點的變化情況。二是做好值班和信息報送,嚴格按照有關規定報送地質災害災情、險情。根據《國家突發公共事件總體應急預案》規定,特別重大和重大地質災害事件,要在事件發生后4小時內向部報告。對尚未抵達現場、無法核實的災情險情,要將已掌握的情況通過傳真、電話等多種方式報部。三是做好應急處置,遇有災情、險情要及時啟動應急響應,組織有關人員趕赴現場協助地方政府開展搶險救災,重點要做好受威脅人員轉移和二次災害的防范。

        七、強化重點地區防治

        三峽庫區要做好庫水位漲落期間的地質災害防范,尤其是高水位以及汛前降水條件下庫岸的穩定性監測,做好三峽庫區后續規劃中地質災害防治的相關工作。汶川及玉樹地震災區和舟曲特大山洪泥石流災區,應充分依托以群測群防為主的監測體系做好日常防范工作,重點時段要派駐專業隊伍指導協助地方做好防災工作,確保安置點群眾的生命財產安全。東南、華南、西南等山地丘陵區要著重防范臺風和強降雨引發的點多面廣的突發性災害,要特別防范引發人員傷亡崩塌、泥石流災害。華北、西北黃土地區要做好黃土塬邊緣崩塌、滑坡、溝口泥石流災害的防治。

        八、探索建立地質災害防治新機制

        各地要積極探索全社會共同參與的地質災害防治新機制,結合本地實際制訂鼓勵政策,吸引社會資金參與地質災害防治工作。要加大統籌力度,推動地方整合地質災害防治與山區脫貧、生態移民、新農村建設、小城鎮建設、小流域整治、土地整治、礦產資源開發等方面的政策,請各。▍^、市)于4月底前將本地區在地質災害防治好的做法和經驗報部地質環境司。2011年,部將在全國開展地質災害防治新機制調研活動,并召開地質災害防治新機制經驗交流會,推廣先進典型經驗。

        2011年,是“十二五”的開局之年,又是建黨90周年,做好今年的地質災害防治工作事關我國經濟平穩發展和社會穩定大局,意義深遠、責任重大。各地務必要立足于抗大災、應大急、救大險,切實將各項防災措施落到實處,最大限度地減少地質災害造成的損失。

        聯系人:地質環境司 卓弘春

        電話及傳真:010-66558322,010-66558316

        二〇一一年三月一日

       

       

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